凱發(fā)K8官方手機(jī)app2024-10-25為加強(qiáng)食堂委托管理，現(xiàn)將《江門市直公辦中小學(xué)校（幼兒園）食堂委托管理工作指引（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)你們結(jié)合學(xué)校管理實(shí)際，制定學(xué)校內(nèi)部控制制度，落實(shí)食堂管理主體責(zé)任，提升管理水平。

　　為進(jìn)一步規(guī)范江門市直公辦中小學(xué)校（幼兒園）食堂經(jīng)營(yíng)管理，確保廣大師生的飲食安全和營(yíng)養(yǎng)健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》《關(guān)于加強(qiáng)江門市中小學(xué)校食堂規(guī)范管理的意見》等規(guī)定，結(jié)合我市中小學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)管理工作的實(shí)際，制定本工作指引。

　　中小學(xué)的學(xué)生食堂原則上實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，確需采用委托管理方式的，應(yīng)充分聽取家長(zhǎng)委員會(huì)或膳食委員會(huì)，以及學(xué)生代表、教職工代表意見。

　　本規(guī)定適用于食堂委托管理方式為委托服務(wù)（也稱招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)，下同）和委托經(jīng)營(yíng)兩種方式的市直公辦中小學(xué)校（含中職學(xué)校）、幼兒園（以下統(tǒng)稱學(xué)校），民辦中小學(xué)（幼兒園）可參照該工作指引，制定內(nèi)部管理制度。

　　委托服務(wù)指通過招標(biāo)，擇優(yōu)遴選符合條件的餐飲管理單位到學(xué)校食堂進(jìn)行用工服務(wù)，并依法簽訂勞務(wù)合同或服務(wù)合同、食品安全責(zé)任書。餐飲管理單位按照學(xué)校食堂操作規(guī)范提供入庫(kù)驗(yàn)收、存儲(chǔ)、營(yíng)養(yǎng)食譜、制作加工、環(huán)境衛(wèi)生管理等服務(wù)，保證食品存儲(chǔ)制作、銷售環(huán)節(jié)的安全，保障供應(yīng)。學(xué)校負(fù)責(zé)食材采購(gòu)、驗(yàn)收、成本核算、結(jié)算等，對(duì)食品安全、食材存儲(chǔ)、加工、品種質(zhì)量、出售、環(huán)境衛(wèi)生等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。學(xué)校承擔(dān)食品安全主體責(zé)任，對(duì)在學(xué)校食堂進(jìn)行用工服務(wù)的餐飲單位進(jìn)行監(jiān)督和考核。委托服務(wù)方式為學(xué)校食堂自主經(jīng)營(yíng)管理模式之一。

　　委托經(jīng)營(yíng)指通過招標(biāo)，擇優(yōu)遴選委托符合條件的餐飲管理單位到學(xué)校經(jīng)營(yíng)食堂，并依法簽訂委托經(jīng)營(yíng)合同、食品安全責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任。餐飲管理單位要根據(jù)學(xué)校需求，按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)和制度對(duì)學(xué)校食堂進(jìn)行全過程經(jīng)營(yíng)管理。學(xué)校要對(duì)食品安全、食材采購(gòu)、存儲(chǔ)、加工、品種質(zhì)量、出售、凱發(fā)K8官網(wǎng)下載客戶端成本核算、結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督與考核，承擔(dān)食品安全主體責(zé)任。學(xué)校應(yīng)每天收集當(dāng)日學(xué)校食堂食材送貨單。

　　市教育局統(tǒng)籌指導(dǎo)市直各公辦學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)管理監(jiān)督工作，制定食堂經(jīng)營(yíng)委托管理?yè)駜?yōu)遴選規(guī)定并督促學(xué)校履行責(zé)任。

　　學(xué)校全面履行本校食堂管理責(zé)任。落實(shí)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制；成立學(xué)校食堂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)食堂管理。學(xué)校應(yīng)針對(duì)食堂管理的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全嚴(yán)密有效的內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化內(nèi)部控制，提高管理水平。

　　學(xué)校要建立學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制。學(xué)校負(fù)責(zé)人應(yīng)輪流陪餐（餐費(fèi)自理），做好陪餐記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決食堂管理中存在的問題和困難。成立由學(xué)生、家長(zhǎng)、教師代表等組成的膳食委員會(huì)，參與和監(jiān)督供餐質(zhì)量、食品安全、檢查評(píng)議等工作。

　　學(xué)校在食品采購(gòu)、食堂管理、供餐單位選擇等涉及學(xué)校集中用餐的重大事項(xiàng)上，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式聽取家長(zhǎng)委員會(huì)或膳食委員會(huì)，以及學(xué)生代表、教職工代表意見，保障師生家長(zhǎng)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　（一）學(xué)校遴選的食堂餐飲管理單位應(yīng)是符合法律法規(guī)及國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定設(shè)立的餐飲企業(yè)，具備獨(dú)立法人資格，能承擔(dān)食品安全責(zé)任，社會(huì)信譽(yù)良好，持有國(guó)家規(guī)定從事餐飲行業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（營(yíng)業(yè)執(zhí)照中須具有餐飲相關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍）、食品經(jīng)營(yíng)許可證（食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為食品經(jīng)營(yíng)管理（餐飲服務(wù)管理））等。參與學(xué)校擇優(yōu)遴選前3年內(nèi)未發(fā)生過食品安全事故且不在我市發(fā)布的餐飲企業(yè)“黑名單”內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法情況。

　?。ǘW(xué)校遴選的食堂餐飲管理單位應(yīng)有良好的財(cái)務(wù)狀況，具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)管理制度。

　　（四）食堂員工總數(shù)應(yīng)與所服務(wù)食堂的經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)，食堂專職負(fù)責(zé)人應(yīng)具有餐飲經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，掌握食品安全相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，并經(jīng)食品安全知識(shí)培訓(xùn)考試合格。所有從事食品生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營(yíng)和管理的人員應(yīng)持有有效的健康證。

　　（五）學(xué)校遴選的食堂餐飲管理單位應(yīng)了解學(xué)校食堂的管理要求，應(yīng)有為師生服務(wù)的思想素質(zhì)和職業(yè)道德，嚴(yán)格遵守中小學(xué)校食堂公益性、非營(yíng)利性原則。

　?。W(xué)校遴選的食堂餐飲管理單位應(yīng)有完整的管理體系，建立和健全財(cái)務(wù)管理、人事管理、用工培訓(xùn)、工作規(guī)范、安全防患、衛(wèi)生保障、文明服務(wù)、物資采購(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督和價(jià)格管理等制度。

　　（七）學(xué)校應(yīng)要求參加參加遴選的餐飲管理單位，在參加遴選時(shí)，應(yīng)按照文件要求提供從業(yè)資質(zhì)證明和由銀行提供的當(dāng)前企業(yè)資信證明等相關(guān)證照，還應(yīng)提交詳細(xì)的食堂委托管理可行性方案。堅(jiān)決杜絕暗箱操作，對(duì)提供虛假證明等行為的餐飲管理單位取消參與遴選資格。

　?。ㄒ唬W(xué)校集體研究。學(xué)校對(duì)采用委托服務(wù)或委托經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行食堂委托管理的必要性、可行性等進(jìn)行論證，在充分聽取家長(zhǎng)委員會(huì)或膳食委員會(huì)，以及學(xué)生代表、教職工代表意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)集體討論研究決定本校食堂的委托管理方式。

　　（二）組織編制食堂經(jīng)營(yíng)委托方案。方案應(yīng)圍繞食堂經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、服務(wù)方案、質(zhì)量要求、安全措施、應(yīng)急處置、原材料管控、飯菜品種和價(jià)格、考核評(píng)價(jià)、違約責(zé)任、退出機(jī)制等方面，合理制定評(píng)審內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。方案要廣泛聽取師生意見，并經(jīng)集體討論研究決定。

　?。ㄋ模┙M織招標(biāo)。根據(jù)經(jīng)市教育局審核通過的食堂委托服務(wù)或委托經(jīng)營(yíng)方案，學(xué)校按照《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購(gòu)法》等有關(guān)規(guī)定組織招標(biāo)，擇優(yōu)選擇。

　?。ㄎ澹┖炗喓贤?。學(xué)校應(yīng)與擇優(yōu)選出的餐飲管理單位簽訂具有法律效力的合同，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，明確雙方在食品安全方面的責(zé)任、質(zhì)量要求、違約責(zé)任和退出機(jī)制。原則上合同期不得超過3年。

　?。ㄒ唬W(xué)校食堂應(yīng)堅(jiān)持服務(wù)性、安全性和非營(yíng)利性原則。學(xué)校是食堂管理的責(zé)任主體，學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)食堂的全過程監(jiān)督和管理，不能以托代管或一托了之，應(yīng)明確職能部門并派專人做好監(jiān)督管理。

　?。ǘ┦程脩?yīng)按非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理，對(duì)餐飲管理單位實(shí)現(xiàn)“零租賃”，免收管理費(fèi)。經(jīng)營(yíng)管理過程中產(chǎn)生的水電費(fèi)由餐飲管理單位承擔(dān)。學(xué)校不得向餐飲管理單位轉(zhuǎn)嫁食堂建設(shè)、修繕等費(fèi)用，增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，最終將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給師生，損害師生利益；不得與餐飲管理單位達(dá)成私下協(xié)議，以捐贈(zèng)、贊助等方式變相收取租金和管理費(fèi)。

　?。ㄈ﹪?yán)把伙食費(fèi)定價(jià)關(guān)。食堂飯菜一律實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)江門市中小學(xué)校食堂規(guī)范管理的意見》要求建立餐飲定價(jià)機(jī)制，完善定價(jià)程序，合理確定伙食標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)飯菜成本核算，嚴(yán)格控制食堂成本開支范圍，并公示帶量菜譜及價(jià)格。

　　1.委托服務(wù)企業(yè)：包括但不限于委托服務(wù)管理合同、食堂工作人員考勤表（包括但不限于姓名、工種、身份證號(hào)）、食堂服務(wù)質(zhì)量考核表、服務(wù)發(fā)票以及其他資料。

　　2.委托經(jīng)營(yíng)企業(yè)：包括但不限于委托經(jīng)營(yíng)管理合同、當(dāng)期伙食費(fèi)收取明細(xì)表、食堂成本分析表、食材送（驗(yàn)）貨單和對(duì)應(yīng)發(fā)票、食材出庫(kù)單、食材進(jìn)（出、存）登記表、食堂服務(wù)質(zhì)量考核表、發(fā)票以及其他資料。

　?。ㄎ澹﹪?yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。餐飲管理單位所經(jīng)營(yíng)食堂的就餐環(huán)境、食品儲(chǔ)藏、加工、餐具消毒、保潔等基礎(chǔ)設(shè)施必須達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，方可投入使用。

　?。﹪?yán)把質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》等法律法規(guī)，實(shí)行質(zhì)量經(jīng)營(yíng)管理制度。質(zhì)量經(jīng)營(yíng)管理制度不完善的，不得準(zhǔn)入。

　?。ㄆ撸W(xué)校和餐飲管理單位要嚴(yán)格管控食品、原材料和餐具采購(gòu)渠道，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。完善大宗食材采購(gòu)制度，鼓勵(lì)探索采用框架協(xié)議采購(gòu)方式實(shí)施。

　?。ò耍┎惋嫻芾韱挝凰?jīng)營(yíng)學(xué)校食堂的飯菜價(jià)格、質(zhì)量、衛(wèi)生、服務(wù)等由學(xué)校負(fù)責(zé)進(jìn)行全方位監(jiān)督檢查和質(zhì)量評(píng)估。發(fā)現(xiàn)問題要督促餐飲管理單位及時(shí)整改，發(fā)生事故的應(yīng)嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　?。ň牛W(xué)校要督促經(jīng)擇優(yōu)遴選準(zhǔn)入的餐飲管理單位，要自覺服從學(xué)校、教育部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門和衛(wèi)生健康部門等有關(guān)部門的管理和監(jiān)督，做好食品安全工作，增加花色品種，提高飯菜質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，注重科學(xué)營(yíng)養(yǎng)配餐，切實(shí)做到讓學(xué)校師生滿意，讓學(xué)生家長(zhǎng)放心。

　?。ㄒ唬┎惋嫻芾韱挝辉谖泄芾砥跐M后按與學(xué)校簽訂的合同條款自然解除。繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，必須重新參加擇優(yōu)遴選。

　　1.擇優(yōu)遴選時(shí)以弄虛作假、行賄等不正當(dāng)手段獲得遴選資格，或經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變化不符合遴選條件的；

　　2.對(duì)遴選后不具備經(jīng)營(yíng)條件或不聽從學(xué)校管理的，根據(jù)學(xué)校制定的量化考核標(biāo)準(zhǔn)考核不達(dá)標(biāo)的，屢次出現(xiàn)問題，整改不徹底的餐飲管理單位；

　　4.在委托管理過程中，存在摻雜作假、銷售不符合食品安全要求的食品、超出經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)等違規(guī)行為，經(jīng)學(xué)校規(guī)勸、限期整改依然無效的；

　　（三）凡被學(xué)校限期退出的學(xué)校食堂餐飲管理單位，凱發(fā)K8官網(wǎng)下載客戶端經(jīng)市教育局審核，列入黑名單，三年內(nèi)不得再參加江門市直公辦中小學(xué)食堂的擇優(yōu)遴選。